档案管理员 - 美国总统选举的 “中央组织部长”
科学百姓 雨台 2020.11.19
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美国总统选举流程中,各州选举结果最后是交给一个低调的 “国家档案管理员”。以下这篇报道为介绍国家档案管理员这个职位作为美国总统选举的 “中央组织部长” 的功能。
美国有一个国家档案管理局(National Archives and Records Administration),是美国这个国度和民族的历史记录保存和保护机构,它的主要职责是:
1. 保存政府活动记录和国家历史记录;
2. 加强公众调阅这些国家档案的能力;
3. 保存和出版真实、权威的国会法案、总统指令和联邦法规的原本和副本;
4. 管理总统选举人团的投票流程和向国会传送选举人的投票。
当选民在11月投票时,选民不是直接将选票投给共和党提名的候选人或民主党提名的候选人或任何其他想当总统的候选人。选民是投票给那些真正 "选举" 下届总统的人。他们被称为 "选举人",他们的名字也经常出现在选票上。他們一般都承諾投票給本州大部分选民11月选举时支持的总统候選人。
每一個州的选举人数量等于该州在联邦众议院和参议院议员的总数。而哥倫比亞特區則有三名選民,因此共有538名選民。总统候选人需要270票才能成为总统。這個制度稱為選舉團制度。
国家档案管理局是联邦政府的的一个独立机构,有3000多职员,每年预算约4亿美元。机构负责人的职位叫做档案管理员(archivist),相当于国家档案管理局局长。
美国联邦政府有一个特别类型的叫 “独立部门(indenpendent agency)” 的机构。这些部门独立于总统行政部门,由国会专门立法成立,不受制于总统的领导。除了国家档案管理局之外,类似不受总统领导节制的 “独立部门” 还有中央情报局、环境保护局、联邦通讯委员会、联邦选举委员会(只管选举财务和捐款,不管选举流程)、联邦贸易委员会、国家科学基金会,等等。
组织管理选举人团的选举投票过程是国家档案管理局鲜为人知的职责之一。从这个角度,我们可以略微牵强地把国家档案管理局比喻为负责选拔总统的 “中央组织部”,而这位档案管理员则是组织部长。
每年11月选举日之前,档案管理员送一个文件包给50个州和首都华盛顿的主要官员,文件提供他们在即将到来的选举人团成员选拔过程的责任和指南。
选举日之后,国家档案局收集和审查所有的选举人确认证书(即所有选举人的姓名和每个候选人获得的票数)。选举人在各州首府在12月的第二個星期三後的第一個星期一开会投票选举总统,国家档案管理局將收集和審查所有投票證書(即选举人選出的總統和副總統)。各州必须准备这两份证书的多份原件。
然后,国家档案管理局与美国参议院一起,确保他们拿到了所有的选票证书。1月初,在国会参众两院联席会议之前对选票进行统计,由联席会议对选举进行认证。
如果沒有候選人獲得270票,則由眾議院從選舉團中得票最高的前三名中選出總統。這種情況在美國歷史上只發生過兩次--1800年和1824年。參議院從副總統的兩位最高候選人中選出副總統。
每州的三套原始投票证书最终将被送往国家档案馆大楼,在那里它们将被世代保存。
参考资料链接
1. Elections and the Electoral College. 国家档案馆, .