恐怖主义威胁的问题概括

2020年6月3日，联邦当局以图谋在拉斯维加斯制造暴力和拥有简易燃烧装置的罪名。逮捕了三名据称与 “布加洛（boogaloo）” 运动有关联的人。布加洛是一个组织松散的准备发动内战的极端分子组织。不到一周后，弗吉尼亚州里士满附近的执法人员，以驾驶车辆撞向和平抗议人群的罪名，逮捕了三K党成员哈里·罗杰斯（Harry H.Rogers）。大约在同一时间，布鲁克林一个无政府主义组织的成员敦促其支持者对政府进行 “起义”。来自各方的极端分子在社交媒体上用大幅度的谣言、阴谋论和暴力煽动，来应对明州黑人弗洛伊德被杀死后的全国抗议活动，淹没推特、YouTube、脸书即和其它社交平台

战略和国际研究中心的简报分析了美国的恐怖主义状况。它提出了两组问题。首先，美国最重要的恐怖主义类型是什么？随着时间的推移，美国本土的恐怖主义威胁是如何演变的？第二，明年对恐怖主义有何影响？为了回答这些问题，本简报分析了1994年1月至2020年5月美国发生的893起恐怖阴谋和袭击的原始数据集。

这一分析提出了几个论点：

首先，极右翼恐怖主义的作为大大超过了其他类型的恐怖主义行动，即超过极左圈子和受伊斯兰国和基地组织激励的人们的恐怖主义行动。自1994年以来，美国发生的所有恐怖事件中，右翼袭击和右翼阴谋占大多数，过去6年来，右翼袭击和右翼阴谋的总数有大幅增加。2019年，美国三分之二的袭击和阴谋都是右翼极端分子所为，2020年1月1日至5月8日期间，超过90%的案件是右翼极端分子的作为。

第二，美国的恐怖主义在未来一年可能会增加，以应对几个因素。其中最引人关注的是2020年美国总统大选，在大选之前和之后，极端分子可能会根据选举结果诉诸暴力。极右和极左圈子在弗洛伊德引发的抗议活动中都有互相使用暴力，从而增加了在选举期间暴力升级的可能性。

恐怖主义的定义

战略和国际研究中心把恐怖主义定义为 “来自非国家政权的、蓄意的使用暴力或威胁使用暴力，以达到特定的政治目的和在社会产生广泛的心理效应冲击”。暴力和暴力威胁是恐怖主义的重要组成部分。本简报将恐怖主义总的分为四大类：右翼、左翼、宗教和民族主义驱动的暴力。需要明确指出的是，右翼和左翼恐怖主义的说法与美国主流政党（如共和党和民主党）完全不相配，因为这些主流政党戒备避开恐怖主义。恐怖主义是由社会少数极端分子策划的作为。

首先，右翼恐怖主义是指非国家政权或非国家实体使用或威胁使用暴力。本简报把右翼恐怖主义规范为指的是诸如包括种族或族裔至上、反对政府权威、对妇女的愤怒（包括 “非自愿禁性”）运动；以及对某些政策的愤怒（比如对允许堕胎政策的愤怒）。

第二，左翼恐怖主义是指非国家政权或非国家实体使用或威胁使用暴力，通常指反对资本主义、帝国主义和殖民主义，追求环境或动物权利问题，支持亲共产主义或亲社会主义的信仰，或支持类似无政府主义这样的非中央集权的社会和政治制度。

第三，宗教恐怖主义包括支持以信仰为基础的信仰体系的暴力，如伊斯兰教、犹太教、基督教和印度教等。正如下一节所强调的，宗教恐怖分子的主要威胁来自受伊斯兰国和基地组织激励的萨拉菲圣战者。

第四，民族主义恐怖主义指的是为支持民族或民族主义目标而采取的暴力行动 —— 通常是沿着民族主义路线进行的民族自决和分离主义的斗争。

在分析考量恐怖主义时，简报没有具体涉及几个相关现象。例如，这个分析不关注仇恨犯罪。恐怖主义和仇恨犯罪之间存在重叠，因为一些仇恨犯罪包括使用或威胁使用暴力。但仇恨犯罪也可能包括非暴力事件，如涂鸦和辱骂。仇恨犯罪显然涉及社会并对社会构成威胁，但这一分析只关注恐怖主义 —— 即使用或威胁使用暴力来实现政治目标。

恐怖主义袭击和袭击图谋的次数

1994年至2020年间，美国共发生893起恐怖袭击和恐怖主义阴谋（即未遂的袭击）。总的来说，右翼恐怖分子在这一时期的所有袭击和阴谋中占57%，而左翼恐怖分子占25%，宗教恐怖分子占15%，民族主义者占3%，其他动机的恐怖分子占0.7%。

下图显示了在这一时期，每年归因于犯罪者意识形态的攻击和阴谋的比例。1994年至1999年，右翼袭击和阴谋占主导地位，2008年和2011年以来每年都有超过一半的事件是右翼袭击和阴谋，2013年除外。20世纪90年代，大多数右翼攻击的目标是堕胎诊所，而2014年以来大多数右翼攻击的目标是个人（通常是因为宗教、种族或民族族裔原因）和宗教机构。在整个期间，与政府和警察有关的设施和个人也一直是右翼攻击的目标，特别是民间武装团体和强调公民自主自治的团体的袭击目标。

恐怖主义袭击造成的伤亡人数

在分析恐怖袭击造成的死亡人数时，宗教恐怖主义造成的死亡人数最多——3086人，主要是因为2001年9月11日对纽约世贸大楼的袭击造成2977人死亡。这一死亡人数的巨大程度从根本上影响了美国过去20年的反恐政策。相比之下，右翼恐怖袭击造成335人死亡，左翼袭击造成22人死亡，民族主义恐怖分子造成5人死亡。

然而，为了评估来自不同类型恐怖分子的持续威胁，要考量具体每年每种类型的恐怖犯罪造成的死亡的比例才有益。在1994年至2019年期间有21年发生了致命性的恐怖袭击，其中14年里右翼的袭击造成大部分的死亡。其中8年，右翼袭击者造成了全部死亡，另外三年（包括2018年和2019年）里，右翼袭击造成的死亡人数占全年恐怖主义袭击死亡人数的90%以上。因此，（因为911的袭击）宗教恐怖分子造成的总死亡人数最多，但右翼袭击者最有可能在某一年造成更多的死亡。

节选结束。希望阅读战略和国际研究中心的简报原文的读者请用本文结尾的参考资料链接。