1919年，一战结束后，胜利国面临一个前所未有的任务：如何处置战败国德国、奥匈帝国、奥斯曼帝国（也叫土耳其帝国）的大片分崩离析的众多民族的领土。
当时的一个新概念是所谓人民自决，即由各民族当地人民自己决定国家形态和统治者。人民自决的概念主要由英国和美国领导人提出，但英法两个老殖民主义国家仍然摆脱不了在中东处置战败国奥斯曼帝国领土时各打自己的殖民主义小算盘。美国是唯一在欧洲和中东地区没有自己的领土和资源企求的国家。
但不是所有奥斯曼帝国（即土耳其帝国）原来统治下的民族都被认为完全具备人民自决的成熟度。对这种情况，国联宪章特别规定：
“以前属于土耳其帝国的某些社区已经进入了这样一个发展阶段，在那里，他们作为独立国家的存在可以暂时得到承认，但前提是由一个国联委任的先进国家来先提供行政管理建议和协助，直到他们能够独立自主的时候。在选择国联委任行政管理的国度时，这些当地社区人民自身的意愿必须是主要考虑因素。”
金-克莱恩报告（The King-Crane Report）是一份关于如何处置前奥斯曼帝国领土的调查报告，由美国总统威尔逊在1919年派出的关于委任统治的盟国联合调查委员会（Inter-Allied Commission on Mandates in Turkey）制作。该委员会最初是1919年巴黎和会的一个分支，原本由法国、英国、意大利和美国的代表组成，但后来其他国家希望规避万一出现该委员会的调查建议跟自己国家政府的既定政策相冲突的麻烦而退出，只剩下美国的两位委员和工作团队，
两位美国委员分别是亨利·丘吉尔·金（Henry Churchill King），一位大学校长，和查尔斯·R·克莱恩（Charles R. Crane），一位企业界人士。
该委员会访问了巴勒斯坦、叙利亚、黎巴嫩和安纳托利亚等地区，调查了当地的民意，并提出了对该地区最佳方案的看法。该委员会在1919年8月向巴黎和会提交了报告，但由于法国和英国之前已经私下签订了分割中东势力范围的赛克斯-皮科协议（Sykes-Picot Agreement），对此有殖民主义的设计，他们在报告公布和巴黎和会之前就已经基本确定了该地区的未来。
金-克莱恩报告里关于犹太复国主义的建议
第五，我们建议认真修改关于犹太人无限向巴勒斯坦移民并最终把巴勒斯坦变成为一个专门是犹太人的国度的极端犹太复国主义计划。
（1）委员们开始研究犹太复国主义时是倾向于支持犹太复国主义的，但巴勒斯坦的实际事实（即90%的人口不是犹太人并反对把巴勒斯坦变成一个犹太国家），加上盟国宣称的并被叙利亚人接受的总原则（即人民自决的原则）的力量，促使委员们提出这里的建议。
（2）在巴勒斯坦的犹太复国主义委员会向本委员会提供了大量关于犹太复国主义计划的文献；我们在会议上听取了许多关于在巴勒斯坦建立犹太复国主义殖民地及其主张的意见；并亲自看到了犹太人已经取得的成就。委员们在犹太复国主义者的愿望和计划中发现了许多值得认可的东西，并热烈赞赏许多犹太殖民者的奉献精神，以及他们通过现代方法在克服自然困难方面的成功。
（3）委员会还承认，经常被引用的支持犹太复国的《贝尔福宣言》得到其他盟国的代表赞同和明确鼓励。然而，如果遵守《贝尔福声明》的严格条款——即支持 “在巴勒斯坦为犹太人建立一个民族家园” 和 “同时不应采取对巴勒斯坦非犹太社区现有的公民权利和宗教权利有任何损害的行动”——毫无疑问，必须大幅修改极端犹太复国主义的纲领。
因为 “一个犹太人的民族家园” 并不等同于使巴勒斯坦成为一个犹太国家；如果不最严重地侵犯 “巴勒斯坦现有非犹太社区的公民和宗教权利”，也就不可能建立这样一个犹太国家。在委员会与犹太代表的会议上，这一事实反复出现，即犹太复国主义者期待通过各种购买方式实现对巴勒斯坦现在的非犹太居民的完全剥夺。
威尔逊总统在1918年7月4日的讲话中规定了以下原则，作为当前世界各国人民在一起为之战斗的四大 “目的” 之一：“解决任何无论是领土、主权、经济安排还是政治关系问题的方案，都应基于直接相关的人民对方案的自由接受，而不是基于任何其他国家或其他人民的物质利益、想占有的便宜、想获得的影响、或想要的拥有权。” 如果遵照威尔逊总统提出的这一原则，那么巴勒斯坦人民自己的愿望对如何处理巴勒斯坦的命运应该具有决定性作用。需要记住的是，巴勒斯坦的非犹太人口占总数的近十分之九，他们强烈反对整个犹太复国主义计划。委员会的调查数据显示，没有一个问题比这个问题更让巴勒斯坦人民达成一致意见的了。让一个有如此决意的民族遭受无限的犹太移民，并承受持续的财政和社会压力要他们交出土地，将严重违反刚才引用的原则和人民的权利，尽管这个做法合乎法律。
还值得注意的是，反对犹太复国主义计划的情绪并不局限于巴勒斯坦，正如我们的会议清楚地表明的那样，叙利亚各地的人民非常普遍地共有这个态度。在整个叙利亚的所有请愿书中，1350份请愿书（超过所有请愿书的72%）是反对犹太复国主义计划的。只有两个请求（叙利亚的统一和独立）得到的支持比反对犹太复国主义计划更大。
以下文字在修改中。。。
报告认为，该地区的人民普遍反对外国的统治和干涉，希望实现民族自决和独立。报告指出，该地区的人民主要分为三大民族群体：阿拉伯人、土耳其人和库尔德人，他们各自有自己的历史、文化和宗教传统，应该尊重他们的意愿和利益。
报告建议，该地区应该划分为几个国家，其中阿拉伯人占多数的地区应该组成一个大的阿拉伯国家，包括叙利亚、黎巴嫩、巴勒斯坦和伊拉克，而土耳其人占多数的地区应该保留为一个小的土耳其国家，包括安纳托利亚和亚美尼亚的一部分，库尔德人占多数的地区应该组成一个库尔德国家，包括安纳托利亚和伊拉克的一部分。
委员会在跟当地人调研时得知多数当地人希望独立而不是被另一个国家托管，而且90%以上的当地人反对英国和法国做托管国。因此报告建议，这些国家应该由美国或其他中立的国家来托管，而不是由法国或英国来托管，因为这些国家已经在该地区有了自己的利益和影响力，会引起当地人民的不满和反抗。报告认为，美国是最合适的托管国，因为美国没有在该地区有任何政治经济野心，而且受到当地人民的欢迎和信任。
报告建议，巴勒斯坦应该成为一个独立的国家，而不是成为一个犹太人的国家，因为犹太人只占该地区的10%左右，而且大部分是近年来才移民过来的。报告认为，英国关于支持犹太人在巴勒斯坦建立一个国民家园的巴尔福宣言（Balfour Declaration）是一个错误的决定，因为它无视了当地阿拉伯人的权利和感受，而且会导致严重的冲突和暴力。报告建议，犹太人应该在巴勒斯坦享有平等的权利，但不应该有特权或优先权，也不应该有大规模的移民或土地购买。
金-克莱恩报告虽然是一份官方的美国政府报告，但却没有得到公开和重视，直到1922年才由一份杂志首次发表，被称为“被压制的美国政府文件”。报告的建议也没有被巴黎和会采纳，而是被法国和英国的协议和计划所取代，导致了该地区的长期的不稳定和动荡。
一个错过的历史机会。