序言里介绍的争议，涉及的相关法律和规章的背景是：

1. 美国司法部长设立特别检察官的权力是联邦法律授予，特别有关的是1978年通过（1999年过期）的Ethics in Government Act。联邦法律没有特别检查官必须从政府之外的人士任命的要求。

2. 1999年司法部制订了任命特别检察官的一些规章。其中的600.3条有一句话提到特别检察官应该从政府之外的人士中任命。

3. 但关心的读者要注意的是：特别检察官的任命的权力来源不是第2条里的规章，而是其它规范司法部运作的联邦法律。司法部长任命检察官时，会说明规章中的哪一条适用于这项任命。司法部长没有责任必须采用所有的规章或必须采用规章的任何一条。

4. 特别检察官由现任政府官员出任的一个例子，是2003年12月30日时任司法部代理部长科米任命联邦检察官Patrick Fitzgerald出任调查一位中央情报局官员身份被白宫官员泄露的案件。任命书简明扼要地说：“我授权给你在该项调查工作中相当于司法部长拥有的所有权威。”

5. 特别检察官由现任政府官员出任的另一个例子是2020年10月19日，司法部长巴尔发布命令，任命康州的联邦检察长达勒姆（John Durham）为调查情报机关2016年对川普竞选班子的调查的特别检察官。巴尔在命令里陈述，司法部关于特别检察官的规章的第4条（权限）、第10条等适用，但关于资格的第4条（特别检察官应由政府之外的人担任）等不适用，云云。

哈佛大学的德肖维茨教授因为主要业务是为刑事犯罪辩护，对司法部的运作不完全熟悉，所以有序言里提议的特别检察官必须从政府之外的人士选任的误解。