法律 | 美国国会代表美国人民跟夏威夷原住民赔礼道歉

科学百姓姜涛 2022.4.2

导言

夏威夷群岛原来是一个叫 “夏威夷王国” 的独立主权国家。1893年，在美国驻夏威夷公使、美国商人、美国教会、和美国海军的共犯下，叛乱分子推翻夏威夷王国政府，将夏威夷并入美国。

美国国会参众两院1993年以两党联合压倒多数通过一个称为 “致歉决议” 的美国法案，由克林顿总统签署。该法案确认：

1. 美国政府公使、美国公民、美国教会、和美国海军陆战队非法介入了1893年在夏威夷群岛发生的推翻夏威夷王国的阴谋政变；

2. 夏威夷原住民从来没将他们的主权以任何方式转让给美国。

3. 国会通过该法案代表美国人民向夏威夷原住民道歉。

以下是该法案全文

致歉法案：美国公法103-150号

103届国会第19号联合决议

1993年11月23日

美国参众两院联合决议，旨在让国人关注今年是1893年1月17日推翻夏威夷王国100周年，并代表美国就推翻夏威夷王国向夏威夷原住民表示道歉。

鉴于，在1778年第一批欧洲人到来之前，夏威夷原住民生活在一个高度组织化的、自给自足的、以公有土地使用权为基础的社会体系中，拥有成熟的语言、文化和宗教；

鉴于，1810年在夏威夷第一任国王卡弥海弥海一世的领导下，夏威夷群岛建立了统一的夏威夷王国君主制政府；

鉴于，从1826年到1893年，美国一直承认夏威夷王国的独立，对夏威夷政府给予充分和完整的外交承认，并在1826年、1842年、1849年、1875年和1887年与夏威夷王国君主签订了条约和公约，管理双边商业和航海；

鉴于，公理教会（现称基督联合教会）通过其美国对外传教委员会，在1820年至1850年间赞助并向夏威夷王国派遣了100多名传教士；

鉴于，1893年1月14日，被派往享有主权和独立的夏威夷王国的美国公使约翰-L-史蒂文斯（以下简称 "美国公使"）与夏威夷王国的一小群非夏威夷居民，包括美国公民，密谋推翻夏威夷的本土合法政府；

鉴于，美国公使和美国海军官员出于推翻夏威夷政府的阴谋，于1893年1月16日安排美国海军武装力量入侵夏威夷王国主权国家，并在夏威夷政府大楼和王宫伊欧拉尼宫附近驻扎，以恐吓丽柳卡拉妮女王及其政府；

鉴于，1893年1月17日下午，一个代表美国和欧洲糖业种植者、传教士后裔和金融家的安全委员会废止了夏威夷君主制，并宣布成立临时政府取代之；

鉴于，美国公使随即向临时政府提供了美国政府对其的外交承认，而该政府是由阴谋者在未经夏威夷原住民或夏威夷合法政府同意的情况下成立的，违反了美国和夏威夷两国之间的条约和国际法；

鉴于，此后不久，当得知抵抗有可能导致流血事件时，丽柳卡拉妮女王发表了以下声明，将她的权力交给美国政府而不是交给夏威夷临时政府；

"本人，丽柳卡拉妮，女王，在上帝的恩典下，根据夏威夷王国的宪法，在此庄严地抗议某些人对我自己和夏威夷王国的宪制政府所做的任何和所有的行为，这些人声称已经为这个王国建立了一个临时政府；

"我屈服于美利坚合众国的优势武力，美国全权公使约翰-L-史蒂文斯阁下已安排美国军队在火奴鲁鲁登陆，并宣布他将支持临时政府。

"现在，为了避免武装力量的任何冲突，以及可能的生命损失，我在表明我对此抗议情况下，以及在上述美国军队武力的迫使下，宣布让出我的权力，直到美国政府能够根据调查获取的事实，纠正其公使代表的行动，并恢复我作为夏威夷群岛宪政君主的权力。"

公元1893年1月17日订于檀香山。

鉴于，若没有美国外交和军事代表的积极支持和干预，反对丽柳卡拉妮女王政府的叛乱将因缺乏民众支持和武器不足而失败；

鉴于，1893年2月1日，美国公使升起了美国国旗，宣布夏威夷为美国的保护国；

鉴于，美国总统委派前国会议员詹姆斯-布朗特对围绕1893年1月17日的叛乱推翻夏威夷王国政府事件进行了调查，其报告结论确定美国的外交和军事代表滥用了他们的权力，他们对夏威夷王国政府的更迭变故负有责任；

鉴于，这一调查的结果，导致美国驻夏威夷公使被美国总统克利夫兰从其外交职位上撤回，而驻扎在夏威夷的美国武装部队的军事指挥官受到纪律处分并被要求辞去职务；

鉴于，克利夫兰总统在1893年12月18日给国会的电文中，全面而准确地报告了阴谋者的非法作为，总统将他们的作为描述为 "在美国外交代表的参与下，未经国会授权而实施的战争行为"，并确认他们阴谋推翻了和平和友好的夏威夷人民政府的事实；

鉴于，克利夫兰总统进一步确定说： "一个相当严重的错误已经发生，为了珍视我们美国的品格以及受害人民的权益，我们应该努力弥补"，他呼吁了恢复夏威夷的君主制度；

鉴于，夏威夷的临时政府抗议克利夫兰总统关于恢复君主制的呼吁，他们并继续掌握夏威夷的国家权力，寻求美国对夏威夷的吞并；

鉴于，夏威夷临时政府成功地游说了参议院外交关系委员会，对围绕推翻夏威夷君主制的事件进行了新的一轮调查；

鉴于，参议院外交关系委员会及其主席约翰-摩根参议员于1893年12月27日至1894年2月26日在华盛顿特区举行了听证会，夏威夷临时政府的成员在听证会上支持美国公使介入推翻夏威夷王国政府的阴谋叛乱行为和为其辩解，并建议美国吞并夏威夷；

鉴于，尽管夏威夷临时政府的代表掩盖了美国在非法推翻夏威夷君主制中的作用，但无法争取到批准吞并条约所需的参议院三分之二的支持；

鉴于，1894年7月4日，夏威夷临时政府宣布建立夏威夷共和国；

鉴于，1895年1月24日，丽柳卡拉妮女王被囚禁在伊欧拉尼宫时，被夏威夷共和国的代表强迫正式退位；

鉴于，在1896年的美国总统选举中，麦金利取代了克利夫兰成为美国总统；

鉴于，1898年7月7日，作为美西战争的一个结果，麦金利总统签署了《新领土联合决议》，其中包含了吞并夏威夷的法律规定；

鉴于，自行宣布成立的夏威夷共和国用《新领土联合决议》将夏威夷群岛的主权割让给美国。

鉴于，夏威夷共和国在没有得到夏威夷原住民或其原有主权政府的同意和对其补偿的情况下，割让给美国政府了1,800,000英亩的夏威夷王国王室拥有的土地、政府拥有的土地和公共土地；

鉴于，国会通过《新领土联合决议》批准了该割让，将夏威夷并入美国，并将夏威夷的土地所有权归于美国；

鉴于，《新领土联合决议》还规定，夏威夷与外国之间的现有条约应立即停止，由美国与这些国家的条约取代；

鉴于，《新领土联合决议》实现了夏威夷共和国和美国政府之间的这些安排；

鉴于，夏威夷原住民从未经由他们的君主制政府决策，或通过公民投票或全民公决直接的方式，把他们作为一个民族的固有主权或土地的所有权放弃给过美国；

鉴于，1900年4月30日，麦金利总统签署了《组织法》，为夏威夷领土提供了一个政府，并确定了新成立的领土政府的政治结构和权力以及它作为美国的一个领地的关系；

鉴于，1959年8月21日，夏威夷成为美国的第50个州；

鉴于，夏威夷原住民的健康和福祉与他们对土地的深厚感情和依恋有着内在关联；

鉴于，夏威夷在十九世纪和二十世纪初的长期经济和社会变革对原住民人口和夏威夷人民的健康和福祉造成了严重破坏；

鉴于，夏威夷原住民决心保护、开发并向后代传承他们的祖先领土，以及遵循基于他们自己的精神和传统信仰、习俗、惯例、语言和社会体系的文化认同；

鉴于，为了促进种族的和谐和不同文化的理解，夏威夷州立法机构决定，1993年应作为夏威夷特别反思原住民在夏威夷和美国社会中的权利和尊严的一年；

鉴于，基督教联合教会第十八次大会承认该教派在1893年非法推翻夏威夷王国事件中的历史共犯的作用，指示基督教联合教会主席办公室向夏威夷原住民公开道歉，并启动基督教联合教会与夏威夷原住民之间的和解进程；

鉴于，在该事件即将发生一百周年之际，由美国国会来确认当年美国非法推翻夏威夷王国的历史意义、向夏威夷原住民表示深深的悔意、并支持夏威夷州和基督教联合教会与夏威夷原住民的和解努力，是恰当而及时的。

因此，现在，美利坚合众国参议院和众议院在国会集会，决议如下。

第1条承认和道歉

美国国会

(1) 在1893年1月17日非法推翻夏威夷王国100周年之际，承认这一事件的历史意义，这次事件导致了对夏威夷原住民的固有主权的压制。

(2) 确认并赞扬夏威夷州和基督教联合教会与夏威夷原住民展开的和解努力。

(3）代表美国人民，为1893年1月17日美国公使和公民参与推翻夏威夷王国以及剥夺夏威夷原住民的自决权，而向夏威夷原住民道歉。

(4）表明美国确认推翻夏威夷王国事件造成的后果和影响，以便为美国和夏威夷原住民之间的和解提供一个适当的基础；

(5）敦促美国总统也确认推翻夏威夷王国事件造成的后果和影响，并支持美国和夏威夷原住民之间的和解努力。

第2条定义

在本联合决议中，"夏威夷原住民 "一词是指在1778年之前，在现在构成夏威夷州的地区占据并行使主权的任何原住民的后裔。

第3条. 关于索赔的声明

本联合决议的内容不应理解为对美国的任何索赔安排。

（译者注：美国人介入的夏威夷政变成立的政府，把原夏威夷王室、原夏威夷王国政府、和原夏威夷公共土地180万英亩转给美国政府。该法案之后，美国政府将这些土地归还给夏威夷原住民，由一个叫 “夏威夷事务办公室” 的独立机构，用于夏威夷原住民的后裔的福祉。）

1993年11月23日批准

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